Прежде чем что-то построить, необходимо расчистить участок от всего ненужного. Часто этим «ненужным» становится старый дом или капитальные хозяйственные постройки. А от них избавиться не так легко, как от лишнего дерева или кучки строительного мусора. Как снести старый частный дом на своем участке, что для этого нужно и на какие моменты следует обратить особое внимание? Все это - в нашей статье.

Фото

Подготовка к сносу дома

Конечно, ломать - не строить. Но для того чтобы правильно снести любое строение, тоже нужна хорошая подготовка. Здесь есть свои юридические и технические хитрости.

Что нужно при сносе дачного или загородного частного дома?

1. Обследовать строение, оценить его прочность, аварийность, возможность вторичного использования стройматериалов, произвести замеры до ближайших строений, которые не подлежат слому и не должны быть повреждены.
2. Выбрать способ демонтажа (в идеале - разработать детальный проект сноса).
3. Согласовать с коммунальными службами отключение газа, света, водопровода и канализации. Иначе могут произойти аварии на коммуникациях, и владелец недвижимости понесет из-за них дополнительные убытки.
4. Получить необходимые разрешительные документы.

Многих заботит вопрос, нужно ли разрешение на снос частного дома. Отдельные владельцы обходятся без разрешительных бумаг - просто сносят ненужное строение, а потом уже вызывают сотрудников органа технической инвентаризации, которые составляют акт о сносе. Далее следует обратиться в местный орган УФРС, чтобы зафиксировать факт прекращения существования дома (снять строение с кадастрового учета). Сюда, кроме заявления, предоставляют еще и технический паспорт старого дома, акт его ввода в эксплуатацию и акт о том, что он уже снесен.

Но этот «простой» способ может сработать лишь тогда, когда нет никаких осложняющих обстоятельств. То есть, человек, который хочет снести дом, является его единоличным владельцем и владельцем участка, дом не подключен к общим коммуникациям, а при его демонтаже не пострадают участки и постройки соседей. И то не всегда удается без проблем зарегистрировать снос постфактум.

Чтобы снести здание на законных основаниях, надо действовать наоборот. Этот способ сложнее, но надежнее: сначала подаются документы для получения разрешения на снос, а затем реализуется демонтаж. Обращаться с вопросом нужно в местные архитектурные бюро (в городе) или органы самоуправления (в поселке). Здесь также понадобится ряд бумаг; главные из них - документы, подтверждающие право собственности на дом и участок. Кроме того, нужно предоставить проект сноса здания.

Какой бы путь Вы ни выбрали, демонтаж дома нужно обязательно зарегистрировать и узаконить. Если этого не сделать, на снесенное строение продолжат и дальше начислять налоги. А самое худшее то, что на участке нельзя будет построить новый дом - Вам просто не дадут разрешение на строительство, пока в документах «существует» старая постройка.

Способы сноса: сломать или разобрать?

Существуют три основных способа демонтажа ненужных зданий:

1. Ручная разборка.
2. Снос при помощи спецтехники.
3. Взрывной метод.

Последний вариант в частном строительстве не применяется, поэтому выбирать Вам придется между «ручным» и механизированным сносом. Что лучше? Разбирать дом, конечно, долго, и здесь требуется много ручной работы. Зато Вы сможете сохранить часть стройматериалов и не повредите окружающее имущество.

Сломать старое строение бульдозером можно довольно быстро. Правда, все материалы превратятся в кучу строительного мусора. Кроме того, за аренду спецтехники надо платить. Но цена здесь не станет определяющим фактором, поскольку ручная работа стоит еще дороже, а разобрать даже небольшой домик в одиночку практически нереально. Как минимум, Вам придется нанимать помощников.

Прежде чем выбрать способ демонтажа, нужно ответить на следующие вопросы:

1. В каком состоянии дом? Безопасно ли будет разбирать его вручную или же лучше сразу сломать бульдозером?
2. Собираетесь ли Вы повторно использовать (продавать) стройматериалы от старого здания?
3. Из чего построен дом? Способы демонтажа тесно связаны с материалом стен и фундамента.
4. Насколько близко находятся другие постройки, участки соседей, деревья и т.д. Иногда приходится разбирать старые дома вручную, чтобы не повредить окружающее имущество.
5. Есть ли у Вас достаточно времени и помощников, чтобы разобрать строение своими руками или же проще нанять спецтехнику с бригадой рабочих?

Часто после оценки всех плюсов и минусов владельцы (или подрядчики) комбинируют оба способа. Например, окна, двери и кровлю разбирают вручную, а стены и фундамент разбивают.

Механизированный снос

Здание можно просто сломать и разбить на мелкие части при помощи спецтехники. Затем полученные обломки увозят на свалку для строительных отходов. Это самый быстрый, простой и дешевый способ избавиться от ненужного строения.

Как правило, для такого слома нужен автокран с тяжелой стальной болванкой, подвешенной к стреле. Если здание имеет железобетонный каркас с прочной арматурой, понадобится также газовый резак. С его помощью разрезают стальные элементы, не поддающиеся разрушению болванкой. Бетонные основания колонн, фундаменты, стены подвальных помещений разбивают пневматическим отбойным молотком. Его также крепят к стреле крана.

Кроме того, для сноса строений применяют бульдозеры и экскаваторы. Не обойтись и без специального грузового автотранспорта для вывоза строительного мусора. С помощью такой спецтехники можно снести здания из любых материалов - от совсем ветхих досок и бревен до прочного монолитного железобетона и кирпичной кладки.

Конечно, этот способ слома зданий нельзя применять самостоятельно. Ведь потребуется целый парк спецтехники и профессионалы, умеющие с ней работать. Поэтому все, что нужно сделать хозяину участка, - договориться об услуге сноса со специалистами. Хорошие профессионалы знают все правила сноса частного дома, имеют достаточный опыт, умеют организовать работу безопасно и эффективно. В зависимости от размера и прочности постройки, все будет сделано за день-два.

Как разобрать старый дом вручную: пошаговая инструкция

Этот способ, в отличие от предыдущего, можно применять самостоятельно. Хотя и здесь все зависит от сложности работы. Не забывайте, что снос дома - задача не столько сложная, сколько опасная. И экономия на профессиональных услугах здесь может обернуться не только потерей времени, но и более серьезными последствиями. Поэтому, разбирая дом своими руками, следует работать максимально аккуратно и осторожно, а при первых признаках опасности перепоручить эту задачу специалистам.

Разборка дома выполняется в несколько этапов. Мы опишем вариант, который позволяет максимально сохранить стройматериалы:

1. Отключение коммуникаций. Во избежание аварий и несчастных случаев, первым делом необходимо отключить дом от света и газа. Не пытайтесь использовать электросеть разбираемого здания для проведения демонтажных работ.
2. Демонтаж отделки. Снимите с внутренних и наружных стен отделочные материалы - сайдинг, пластиковые и деревянные панели. Постарайтесь аккуратно вывернуть саморезы и вытащить гвозди, которые держат обшивку. Так доски и панели останутся неповрежденными. Деревянные материалы сразу занесите в сухое помещение на хранение.
3. Снятие наружных элементов коммуникаций. Во время демонтажа отделки срежьте наружные трубы, снимите телефонные и электрические кабели.
4. Разборка теплоизоляции. Если под обшивкой есть слой утеплителя, снимите его. Как правило, в старых домах в этом качестве использована стекловата, и разбирать ее нужно очень осторожно. Во-первых, используйте защитную одежду. Во-вторых, постоянно увлажняйте утеплитель перед тем, как за него взяться. Снятые куски стекловаты сразу помещайте на прицеп или в мешки, чтобы они не сыпались по участку.
5. Демонтаж дверей, окон. Снимите рамы со стеклопакетами. Коробки демонтировать труднее, особенно, если Вы хотите их сохранить. В противном случае каждую коробку просто распиливают в одном месте, а затем выбивают из проема.
6. Разборка крыши. Если кровля шиферная, выдерните гвозди и снимите листы шифера. Чтобы не повредить материал, подкладывайте под гвоздодер кусок толстой мягкой резины. Металлочерепицу разберите ее следует начинать демонтировать с того края, где заканчивали монтаж. Битумную черепицу нужно просто разрезать. Сняв кровельный материал, демонтируйте обрешетку кровли, оторвав доски ломиком. После этого разберите стропила.
7. Демонтаж перекрытия. Это один из самых опасных этапов, в идеале здесь лучше использовать подъемный кран. При большой осторожности можно разобрать конструкции и вручную. Правда, если перекрытие железобетонное, все равно придется воспользоваться спецоборудованием, чтобы разрезать плиты. В любом случае сначала демонтируют плиты (засыпку, доски), потом вспомогательные балки, а в конце - несущие балки. Во время работы важно учитывать нагрузки, которые создают рабочие и демонтажная техника: убедитесь, что элементы перекрытия их выдержат. Часто балкам требуется дополнительное усиление на время демонтажа.
8. Разборка стен. Порядок действий зависит от того, из какого материала построены перегородки. Кирпичи сбивают по одному, а затем отчищают от крупных кусков раствора (здесь поможет перфоратор). Сруб также можно разобрать по бревнышку (перед тем как разобрать старый дом из бревна, необходимо очистить стены от отделочных материалов). А вот для демонтажа бетонных перегородок понадобится алмазная резка.
9. Снос фундамента. Фундаментные конструкции, как правило, бетонные, поэтому их просто разбивают. Это очень трудоемкая работа, и для нее лучше всего задействовать спецтехнику, например, экскаватор с гидромолотом. Впрочем, небольшие ленточные фундаменты возможно разбить отбойным молотком, перфоратором, кувалдой, ломом. Таким же образом разбивают прочные кирпичные фундаменты. Стальную арматуру разрезают алмазной резкой. Если фундамент плитный либо ленточный заглубленный с большой шириной, понадобится алмазное бурение. Изредка фундаменты сносят при помощи взрывчатки, но этот способ не подходит в условиях городской или загородной застройки.
10. Вывоз строительного мусора. Как бы аккуратно Вы ни работали, часть стройматериалов все равно будет безвозвратно испорчена. Некоторые из них еще можно использовать в строительстве других объектов (например, бой кирпича и бетона подойдет в качестве дренажа или подушки под фундамент). Но все ненужное с участка придется вывезти. Вывоз строительного мусора производится исключительно на специальные полигоны.

Законодательный пакет по регулированию ситуаций с самовольным строительством

С проблемой самовольного строительства, будь то торговый павильон, несанкционированное здание на сельхозземле или дом на участках ИЖС и ЛПХ в населённых пунктах, а ещё хуже, если этот дом на таком участке по каким-то «чудесным» причинам оказался многоквартирным, государство боролось и борется административными и судебными способами.

Застройщиков, не устранивших градостроительные нарушения, обязывают самостоятельно и за свой счёт сносить возведённые постройки, а при их нерадивости администрациям приходилось ранее решать эту задачу, так сказать, «без церемоний», но, как понятно, с возложением финансовых затрат и административной ответственности на «строительных вольнодумцев».

На государственном уровне регулирование вопросов о ликвидации самовольного строительства всех масштабов происходит постоянно, равно как и регулирование вопросов, связанных с нелегальной застройкой участков, в том числе и участков, предназначенных для строительства частных жилых домов, с практикуемым противозаконным строительством многоквартирных жилых домов на не предназначенной для этой цели земле.

В настоящий период примером такого регулирования может послужить законодательный пакет, предусматривающий внесение изменений в Гражданский, Градостроительный, Земельный кодекс, в Кодекс РФ об административных правонарушениях и другие законодательные акты:

• подписанный Президентом РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части уточнения положений о самовольных постройках)» - проект ФЗ № 301924-7, регламентируюший правила сноса самовольных построек и определяющий меры защиты добросовестных владельцев построек, ставший основой для ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» № 339-ФЗ от 3 августа 2018 г.
• принятый в 1-м чтении в Государственной Думе проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части упрощения строительства объектов индивидуального жилищного строительства, совершенствования механизма государственного строительного надзора и сноса объектов капитального строительства)» - проект ФЗ № 302153-7, устанавливающий порядок надзора за строительством индивидуальных жилых и садовых домов, сноса домов и изъятие участков,
• принятый в 1-м чтении в Государственной Думе проект ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства) - проект ФЗ № 301854-7, устанавливающий ответственность на те случаи, когда самовольное строительство или реконструкция привели к нарушению градостроительных регламентов.

Новые правила сноса самовольных построек

Срок легализации постройки - от 6-и месяцев до 3-х лет (зависит от специфики объекта).

В течение всего этого срока пользоваться и распоряжаться ни постройкой, ни земельным участком нельзя - постройку невозможно будет не только эксплуатировать, но и продать, подарить, сдать в аренду, и с земельным участком также нельзя проводить никаких сделок.

По завершении оформления постройки в соответствии с требованиями закона её необходимо зарегистрировать в ГКН и оформить на неё право собственности. После этого, разумеется, появляются права пользования и распоряжения как бывшим самостроем, преобразованным в юридически законное строение, так и земельным участком, постройка на котором стала легитимной.

9. Меры защиты добросовестных владельцев при сносе самовольных построек

В случаях, когда приобретено здание, сооружение или другое строение с уже зарегистрированным правом собственности, но впоследствие строение было признано самовольной постройкой и принято решение о его сносе или о приведении его в соответствие с установленными требованиями, собственники имеет право на возмещение убытков из казны Российской Федерации.

Это однократная компенсация, возмещающая:

1. утрату права собственности на здание, сооружение, другое строение,
2. расходы на снос (приведение в соответствие) лицам или органам, за счёт которых был произведен снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями.

О размере возмещения убытков

В случаях выполнения собственником решения о сносе или в случае приведения в соответствие с установленными требованиями постройки, признанной самовольной с ранее зарегистрированным правом собственности, в расчёт размера убытков, возмещаемых из госказны, могут включаться:

1. рыночная стоимость - при сносе самовольной постройки,
2. разница между изначальной рыночной стоимостью постройки и её рыночной стоимостью после приведения её в соответствие с установленными требованиями,
3. убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения собственниками самовольных построек своих обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключённых с такими лицами договорах,
4. упущенная выгода.

Ответственность за самовольное строительство

Самовольное строительство, кроме сноса или устранения несоответствия установленным требованиям, чревато и наложением на владельцев самостроя административных штрафов.

В настоящее время административная ответственность установлена только за строительство и реконструкцию, произведенные без разрешения на строительство. Ситуация эта в ближайшее время изменится и не в лучшую сторону для владельцев самовольных построек, поскольку в Государственной Думе рассматривается и уже утверждён в первом чтении проект ФЗ № 301854 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования механизма пресечения самовольного строительства)».

По этому готовящемуся к выпуску закону, административная ответственность распространится на большее число случаев, связанных с различными особенностями самовольного строительства. Перечислим их.

• Самовольное строительство или реконструкция привели к нарушению предельных параметров объекта недвижимости, установленных правилами землепользования и застройки, либо документацией по планировке территории, либо федеральными законами. Для указанного случая устанавливаются штрафы в размере:
  1. в отношении граждан - в размере от 2 до 5 тыс. рублей
  2. должностных лиц - от 20 до 50 тыс. рублей
  3. предпринимателей без образования юридического лица - от 20 до 50 тыс. рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток
  4. на юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн. рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.
• Эксплуатация самовольной постройки. Если самовольная постройка расположена на участке:
  1. предоставленном в аренду,
  2. приобретенном по результатам публичных торгов с обязательством по её сносу или приведению в соответствие установленным требованиям, то размер штрафов за эксплуатацию постройки будут аналогичны тем, что определены для случая нарушения установленных предельных параметров объекта строительства.
• За неисполнение решения о сносе самовольной постройки или о её приведении в соответствие требованиям. Санкции предполагают наложение штрафа в следующих размерах:
  1. на граждан - от 20 до 50 тыс. руб. или обязательные работы на срок до 50 часов
  2. на предпринимателей без образования юридического лица и должностных лиц - от 20 до 50 тыс. руб.
  3. на юридических лиц - от 100 до 300 тыс. руб.
• За строительство, реконструкцию объектов капстроительства, приводящих к нарушению предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции, установленных ПЗЗ, документацией по планировке территории, или параметров объектов капстроительства, установленных федеральными законами. В указанной ситуации штраф может составить:
  1. для граждан - от 2 до 5 тыс. руб.
  2. для должностных лиц и ИП - от 20 до 50 тыс. руб.
  3. для организаций - от 500 тыс. до 1 млн руб. с альтернативой штрафу в виде административного приостановления деятельности предпринимателя или юрлица на срок до 90 суток.

В заключение всего изложенного необходимо ещё раз подчеркнуть, что главной целью вводимых законодательных инициатив является пресечение наиболее распространенные нарушений в области градостроительной деятельности и достижение благоприятного влияния на развитие строительной отрасли без установления дополнительных административных барьеров, защита прав и законных интересов добросовестных застройщиков и приобретателей объектов недвижимого имущества.

Полезная информация

• Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков - читайте
• С признаками капитальных и некапитальных (временных) объектов можно ознакомиться .
• С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться .
• Ознакомиться с тем, чем грозит ненадлежащее использование земельных участков, можно ознакомиться .
• Упрощённый порядок возведения/реконструкции жилых домов - 2018 - с ним можно ознакомиться .

4 августа вступили в силу новые правила сноса объектов капитального строительства, а также получения разрешительных документов на строительство объектов ИЖС и садовых домиков (Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ " ").

Ключевой новацией стало введение структурированного порядка принятия решений о сносе самовольных построек, который устранил многие пробелы в правовом регулировании данного вопроса.

Выявление и снос незаконных построек

Снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо на основании решения суда или органа местного самоуправления (). При этом в отличие от ранее действовавших норм, новые положения закона вводят более четкое регулирование вопроса сноса самовольных построек. Рассмотрим основные нововведения подробнее.

Вместо разрешения на строительство теперь потребуется проект организации работ по сносу.

Для осуществления сноса больше не нужно получать разрешение на строительство – вместо него необходимо представить проект организации работ по сносу с учетом технических условий по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (). Подготовить такой документ сможет только специалист, имеющий необходимый допуск саморегулируемой организации. Конкретных требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства пока нет – они будут установлены Правительством РФ ().

При этом проект организации работ по сносу не потребуется, если речь идет о сносе гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или о сносе на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, а также о сносе сооружений вспомогательного использования ().

Очевидно, что указанные положения закона значительно облегчат процесс согласования сноса объектов недвижимости.

Регламентирован порядок сноса объектов капитального строительства.

Снести объект капитального строительства сможет лицо, которое его построило, если у него есть необходимый допуск саморегулируемой организации, либо юридическое лицо, заключившее договор подряда на снос с правообладателем данного объекта или земельного участка, на котором расположен объект (). Стоит отметить, что раньше осуществлять снос объекта мог только его собственник в административном порядке или правообладатель земельного участка, на котором расположен такой объект, в рамках сложной судебной процедуры.

Чтобы приступить к сносу, необходимо уведомить уполномоченные органы о планируемом сносе объекта капитального строительства не позднее, чем за семь рабочих дней до начала работ. Подать соответствующее уведомление следует в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения объекта капитального строительства или, если объект капитального строительства расположен на межселенной территории, – в орган местного самоуправления муниципального района ().

При этом в законе отдельно отмечено, что указанные положения не распространяются на случаи сноса объекта капитального строительства в целях строительства нового объекта капитального строительства или реконструкции объекта капитального строительства ().

Уточнен круг лиц, имеющих право выявлять незаконные постройки.

В законе теперь четко оговорено, кто имеет право выявлять незаконные постройки. Такими полномочиями наделены исполнительные органы государственной власти в сфере:

• государственного строительного надзора;
• государственного земельного надзора;
• государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;
• государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
• государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия;
• федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и подведомственных государственных учреждений ().

Помимо этого, такое право предоставлено должностным лицам государственных учреждений, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющимся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, а также органам местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

Все это, по моему мнению, качественно упорядочит правовое регулирование в данной сфере.

Конкретизирован порядок действий при выявлении незаконных построек.

При выявлении самовольно возведенной постройки или нецелевого использования земельного участка указанные выше органы смогут направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в орган местного самоуправления муниципального района (). Это уведомление должно быть рассмотрено в течение 20 рабочих дней, и по результатам рассмотрения уполномоченный орган совершит одно из следующих действий ().

1. Примет решение о сносе самовольной постройки, если она:

• возведена или создана на земельном участке, на который нет правоустанавливающих документов. При этом необходимость наличия таких документов должна быть установлена законом на дату начала строительства объекта;
• возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.

2. Примет решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, если:

• она возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта;
• в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство. Необходимость наличия этого разрешения должна быть установлена законом на дату начала строительства такого объекта.

3. Обратится в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

4. Направит уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Стоит обратить внимание на то, что такие решения не могут быть приняты в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, когда сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан ().

Вместе с тем органы местного самоуправления в любом случае не смогут принять решение о сносе самовольной постройки либо о приведении ее в соответствие с установленными требованиями в отношении:

• объекта недвижимого имущества, если право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН;
• объекта недвижимого имущества, если ранее суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе данной самовольной постройки;
• многоквартирного дома, жилого дома или садового дома ().

Такие постройки могут быть снесены только по решению суда.

Новые правила также предусматривают, что уполномоченные органы после принятия соответствующего решения о сносе направляют уведомление об этом собственнику объекта недвижимости. Если же собственника объекта найти не удалось, они публикуют информацию об этом в СМИ и Интернете, а также на информационном щите в границах земельного участка, где расположена самовольная постройка ().

Напомню, что срок для сноса самовольной постройки зависит от ее характера, но не может составлять менее 3 месяцев и более 12 месяцев. А срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями – менее 6 месяцев и более 3 лет ().

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице – правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка ().

Если правообладатель земельного участка или собственник объекта недвижимости не снесут самовольную постройку, органы власти осуществят снос за счет бюджета с последующим взысканием с указанных лиц затрат на снос ().

Если давать оценку этим положениям, очевидно, что они позволят установить более четкие "правила игры" при решении вопроса о сносе самовольной постройки. Вместе с тем предоставленная органам местного самоуправления возможность решать вопрос о сносе постройки во внесудебном порядке может стать причиной злоупотреблений с их стороны.

Определен порядок прекращения прав на земельный участок под самовольной постройкой.

Нововведения предполагают, что права на земельный участок под ранее существовавшей самовольной постройкой прекращаются путем одностороннего отказа от договора аренды, прекращения права постоянного бессрочного пользования или изъятия земельного участка по решению суда (). При этом прекращение прав на земельный участок, если на нем, помимо самовольно возведенной постройки, имеются объекты, построенные в установленном законом порядке, не допускается ().

Закон предусматривает, что после прекращения прав на участок он должен быть реализован с публичных торгов. Причем собственнику земельного участка, в отличие от арендатора или лица, которому земельный участок был передан в постоянное бессрочное пользование, будут переданы средства, полученные от такой продажи за вычетом расходов на организацию торгов ().

Лицо, которое по результатам публичных торгов приобрело земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, подлежащая сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, обязано исполнить обязательства по сносу постройки или по представлению в уполномоченные органы утвержденной проектной документации по ее реконструкции и приведению в соответствие с установленными требованиями за свой счет ().

Тем самым новые положения законодательства, в отличие от ранее действовавших норм, вводят новый тип обременений при продаже земельных участков в виде обязательств по сносу самовольных построек или приведения их в соответствии с установленными требованиями. Указанные нововведения позволят вовлечь в хозяйственный оборот земельные участки и объекты недвижимости, которые ранее не могли быть использованы по причине невозможности узаконивания указанных объектов недвижимости или их демонтажа в связи с отсутствием у собственников средств для этого.

Уточнены сроки рассмотрения судами дел о сносе самовольных построек.

Согласно поправкам дела о сносе самовольной постройки и решения уполномоченных органов о сносе самовольных построек должны рассматриваться судами за один месяц, включая время на подготовку дела к судебному разбирательству (). Учитывая сложившуюся судебную практику, очевидно, что данный срок является очень коротким для того, чтобы рассмотреть такие дела по существу.

Рассмотренные выше поправки, по моему мнению, систематизируют и структурируют имеющиеся положения законодательства по вопросу сноса самовольных построек. Однако в связи с тем, что органам местного самоуправления теперь предоставлены значительные полномочия по сносу подобных объектов без решения суда, это может привести к злоупотреблениям и ослабит позиции пользователей таких построек. Кроме того, изменения, касающиеся сроков рассмотрения судами дел по сносу самовольных построек, практически исключают возможность качественного рассмотрения таких дел судами.

Особенности ИЖС

Другая существенная часть поправок касается вопросов строительства дачных домиков и объектов ИЖС. Так, закон исключает необходимость получения разрешения на строительство объекта ИЖС, вместо которого теперь необходимо подать уведомление о планируемом строительстве, в котором должны быть указаны параметры планируемого к строительству объекта (). Указанное уведомление следует подавать в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.

По итогам его рассмотрения уполномоченные органы выдадут уведомление о соответствии указанных параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке ().

Данный порядок несколько упрощает жизнь застройщикам, так как исключает необходимость подачи обязательных ранее документов, необходимых для получения разрешения на строительство: схемы планировочной организации земельного участка и градостроительного плана земельного участка. Однако для ввода таких объектов в эксплуатацию потребуется подготовить технический план, который нужно будет заказать у кадастровых инженеров, что, конечно, приведет к дополнительным затратам ().

Указанные изменения в целом облегчают жизнь застройщикам таких объектов, хотя и не отменяют требования к получению дополнительных согласований. Например, если указанные объекты будут располагаться в санитарно-защитной зоне аэропортов, то для начала их строительства потребуется получить согласование Росавиации (ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 1 июля 2017 г. " ").

***

Очевидно, что новый закон значительно ужесточает требования к порядку сноса самовольных построек и дает уполномоченным органам расширенные права по принятию решений по данному вопросу во внесудебном порядке. Кроме того, судебный порядок рассмотрения данных вопросов значительно искажается и предполагает совсем иной подход к рассмотрению дел о сносе самовольных построек, что, скорее всего, негативно скажется на качестве рассмотрения данных дел. Видимо, единственным выходом для пользователей самовольных построек будет принятие мер по их узакониванию, в том числе и в рамках вновь предоставленных местным органам власти полномочий по сохранению самовольных построек ().

Вместе с тем закон делает более простым согласование строительства индивидуальных жилых домов и садовых домиков.

Насколько указанные новации будут успешными с точки зрения правоприменительной практики, покажет время. Возможно, в ходе наработки практики по данному закону выявится необходимость в дальнейшей корректировке .

Обладатели старых домов хорошо знают, сколько сил, средств и времени требует их ремонт и приведение в приличный вид и поддержание в нем. Последнее особенно трудоемко и затратно - только починили крышу, как появились трещины на стенах, едва поменяли окна, как полы покрылись сыростью, стоило исправить работу отопительной системы, как вновь протекла крыша. Порочному кругу нет конца.

Да и те владельцы, которые не живут в старых домах, но получили их в наследство или каким-либо еще образом, понимают, как невыгодны вложения в такую недвижимость. Куда проще, дешевле и быстрее снести старый дом и построить новый.

Но, прежде чем приступить к реализации грандиозных проектов и мечтаний, необходимо иметь в виду, что для беспрепятственного уничтожения нерентабельного ветхого жилища порой требуется получить разрешение на снос частного дома.

Порядок получения разрешение на снос дома регулируется Земельным и Жилищным кодексами РФ. Фото № 1

Данный вопрос регламентируется, во-первых, Гражданским кодексом РФ, в статье 260 которого говорится о правах .

Во-вторых, это Земельный кодекс. В частности, статья 40 части второй наделяет каждого законного владельца земли правом строить на ней, согласно целевому назначению участка и разрешенному использованию.

Третьим нормативно-правовым актом является Градостроительный Кодекс РФ, содержащий порядок получения разрешений, нормы и правила строительства и сноса.

Для чего нужно разрешение на снос старого дома?

Для чего нужно получение разрешения на снос частного дома? Фото № 2

Где оформить такое разрешение?

Куда обратиться за разрешением на снос частного дома? Фото № 3

Получить разрешение на снос дома возможно в случае, когда есть право собственности.

Необходимо обратиться в административный орган муниципалитета по месту нахождения объекта - города, поселка, села, и архитектурное бюро. Понятия «снос» в законодательстве нет. Вместо него используются термины «демонтаж» или «реконструкция», последнее применимо в случае, когда на месте снесенного дома строится новый таких же размеров, такой же площади. Кстати, в этой ситуации получать разрешение не нужно.

Согласно Градостроительному кодексу при , реконструкции, демонтаже, ремонте объектов индивидуального жилищного строительства, к которым относятся дома, стоящие отдельно и имеющие не более 3-х этажей с проживанием не более одной семьи, не нужно формировать проектную документацию, как и государственная экспертиза по таким сооружениям не проводится.

Документы, необходимые для получения разрешения

Какие документы необходимы, чтобы получить разрешение на снос частного дама? Фото № 4

В орган местного самоуправления подается заявление о получении разрешения, к которому прикладываются:

• документы, удостоверяющие личность;
• о праве собственности на недвижимость;
• документы о праве собственности на земельный участок;
• план земельного участка.

Если дом предназначен для нескольких семей или имеет более 3-х этажей, то подаются также:

• проектная документация с комплексом технических бумаг;
• согласование с иными жильцами и порядок их расселения.

1. Подготовка территории - установка ограждений для обеспечения безопасности соседним .
2. Отключение коммуникаций.
3. Уборка на участке после сноса.
4. Вывоз строительного мусора и полноценная утилизация его.

Таким образом, пакет документов для получения разрешения базируется на свидетельстве о регистрации права собственности, без которого, каким бы предприимчивым не был человек, не удастся законно снести дом.

Нюансы

На что следует обратить внимание? Фото № 5

Процедура сноса, как упоминалось выше, во многом зависит от характера работ.

Например, при сносе дома с оставлением фундамента, на котором будет строиться новый дом, не нужно получать разрешение, так как процесс можно оформить как «реконструкция дома» или «капитальный ремонт» — если площадь останется неизменной. Но даже если площадь будет увеличена или уменьшена, в органах БТИ и госреестра учтут произошедшие изменения в уведомительном порядке.

Если же планируется снос дома с аннулированием записи о нем в реестре, то необходимо демонтировать также цокольную часть строения, фундамент до уровня земли. Отключение коммуникаций согласовывается с соответствующими коммунальными службами.

После сноса дома следует обратиться в органы инвентаризации, специалисты которых составят акт обследования дома. Обосновываясь этим актом, сотрудники бюро аннулируют запись о доме. Затем необходимо подать в Росреестр заявление о внесении новой записи о прекращении существования дома. К нему прилагаются:

• технический паспорт (с аннулированной записью о доме);
• документ, подтверждающий фактическое существование дома (акт ввода дома в эксплуатацию, который хранится в архитектурном бюро, т. е. управлении архитектуры и градостроительства).

Если же дом не учтен в БТИ и на него не зарегистрировано право , снос производится без какого-либо юридического оформления.

Так, характер мероприятия по сносу частного дома зависит от наличия или отсутствия записи о нем в органе инвентаризации и госреестре.

Затраты

Сколько стоит снос частного дома? Фото № 6

При сносе дома требуются немалые затраты.

Во-первых, если дом затруднительно демонтировать самостоятельно, как деревянные или подобные дома, то придется обращаться к услугам архитектурным фирм, специализирующихся в таких вопросах. Даже если верхнюю часть дома можно разобрать своими руками, фундамент зачастую приходится сносить специальной техникой.

Инженеры фирмы подготовят проект сноса с учетом защитных ограждений, отключением коммуникаций, и порядком работ, составят смету, которые рекомендуется внимательно изучить, дабы избежать избыточных расходов.

Второй графой расходов является вывоз мусора и утилизация отходов. Если невозможно заняться этим самостоятельно, то придется вновь нанимать специалистов, чьи расценки, как правило, зависят от количества машин, используемых для загрузки мусора.

Выводы

Снос трудоемкий и ответственный процесс, к которого следует подходить последовательно и грамотно. Необходимо соблюдать юридические правила и меры безопасности, согласовать работу с соседями, городскими службами, обязательно уведомить органы . Если производить процедуру правильно, пункт за пунктом следуя прописанным инструкциям, то все этапы будут пройдены легко и спокойно.

О нюансах сноса частных домов вы можете узнать из видео:

Напишите вопрос жилищному юристу в форму ниже Смотрите также Телефоны для консультации

Что считается самовольной постройкой? Как заставить соседа её снести?

Если Вы считаете, что такая постройка нарушает Ваши права, законные интересы или создает угрозу здоровью, то Вы вправе требовать ее сноса за счет соседа.

Сначала попробуйте решить этот вопрос мирным путем, возможно сосед пойдет Вам на встречу. Будет не лишним напомнить нарушителю, что в соответствии с КоАП (ст. 9.5) за незаконное строительство предусмотрен штраф от 2 до 5 тысяч рублей. Если же нет, то закон предоставляет Вам несколько способов защиты прав.

Статья 9.5. КоАП РФ

КоАП РФ, Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

2. Нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещения о начале строительства, реконструкции объектов капитального строительства или неуведомление уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

3. Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

4. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

5. Эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

Обращение в органы местного самоуправления

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае:

• создания или возведения ее на земельном участке, который выделялся вовсе не для этих целей,
• если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей местного, регионального или даже федерального значения.

Если в Вашем случае имело место подобное нарушение – то без всякого суда можно добиться сноса.

Статья 222 Гражданского клдекса РФ

Статья 222. Самовольная постройка

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (п. 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

• если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
• если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
• если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п. 3 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ)

4. Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

• обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
• обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;
• обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

Обращение в суд

Если досудебный порядок решения спора успехом не увенчался, то Вы можете обратиться в суд. Для этого надо составить иск, приложить к нему все предусмотренные статьями 131-132 ГПК документы, доказательства о соблюдении досудебного порядка (письма, записки и т.д.). Также необходимо приложить доказательства того, что незаконная постройка нарушает Ваши права, законные интересы или наносит вред здоровью. К примеру, если постройка ограничивает доступ солнечного света к участку, можно приложить фотографии. Если в результате этого пострадали растения, то возможно понадобится заключение эксперта, который подтвердит причинно-следственную связь. Тогда Вы сможете потребовать материальную компенсацию. Если постройка наносит ущерб и рушит, к примеру, стену Вашего участка - предоставьте заключение Противооползневой службы. Без доказательств того, что Ваши права были нарушены, суд откажет Вам в иске, даже если постройка является незаконной.

Статьи 131 и 132 Гражданско процессуального кодекса РФ

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

2. В исковом заявлении должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
• наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
• в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
• обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
• сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

3. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. (в ред. Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ)

4. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются:

• его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
• документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
• абзац утратил силу с 15 сентября 2015 года. - Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ;
• доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

При подаче иска необходимо сослаться на статью 206 ГПК, в соответствии с которой суд может обязать ответчика совершить определенные действия. По закону снос незаконной постройки должен быть осуществлен за счет ответчика.

Обращение к прокурору

Прокурор вправе обращаться в суд с иском о сносе самовольной постройки в целях защиты публичных интересов. Согласно Федеральному закону от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при нарушении прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в судах иски в интересах пострадавших.

Из этого следует, что если от самовольной постройки пострадали не только Вы, но и другие соседи, то Вы можете обратиться с коллективной жалобой к прокурору. По результатам проверки, если будет выявлены нарушения ваших прав, прокурором будет инициировано дело в защиту публичных интересов.